中专考试不及格能否发毕业证，取决于学校规定及毕业条件是否满足，具体情况如下：
- 若学校要求所有课程（含必修课）必须及格，且补考/重修未通过，则无毕业证。
- 若学校允许部分选修课不及格，但必修课全合格且满足其他毕业要求（如实习、学分达标），可能发毕业证。
- 若学生通过补考、重修或实践考核等补救方式达到及格标准，且满足其他毕业条件，学校应发毕业证。
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中专考试不及格未及时处理，可能面临以下法律风险：
1. **就业权受阻**：如小明（计算机专业）因核心课程不及格且未补考，无法按时毕业。应聘电脑技术员岗位时，因无毕业证错失机会，这直接影响其依据《就业促进法》享有的平等就业权。
2. **升学机会延误**：如小红计划成人高考升大专，因两门选修课不及格未补考，导致报名时无法提供毕业证，被迫推迟一年报考，影响正常受教育权行使。
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处理中专考试不及格与毕业证发放时，需注意以下特殊情形：
1. **特殊疾病或意外**：学生因突发重大疾病、严重意外等不可抗力导致考试不及格，经学校核实批准后，可申请缓考、免考或特殊补考，不直接影响毕业证发放。
2. **学校过错导致不及格**：如学校未按计划教学、考试安排失误（漏考、错判成绩）致学生不及格，学生有权要求学校纠正并重新考核，此时不及格不应成为拒发毕业证的理由。
3. **弹性毕业机制**：部分地区/学校实行“弹性学制”或“学分银行”制度，允许学生在期限内分阶段完成学业，不及格科目可通过后续学习弥补学分，总学分达标即可发毕业证。

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