货到付款退款的法律依据主要来源于《消费者权益保护法》，以下结合具体条款分析：
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十五条：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。” 货到付款属于邮购或类似方式销售，消费者享有七日无理由退货权，但需保证商品完好。若商品存在质量问题，根据该法第二十四条，消费者可要求退货、更换或修理，经营者应当承担运输等必要费用。因此，消费者申请退款的权利受法律明确保护，符合条件的退款请求应得到支持。
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针对货到付款申请退款或冻结货款的问题，可通过协商、投诉或法律途径解决。
如果商品存在质量问题或与约定不符，消费者可直接向卖家提出退款申请：
1. 若商品完好且在收货后7日内，可依据无理由退货规则申请退款，需确保商品不影响二次销售；
2. 若商品存在质量瑕疵（如破损、功能故障），需提供照片、视频等证据证明问题；
3. 若卖家拒绝协商，可向消费者协会投诉或通过诉讼主张权利。
关于冻结货款：
1. 若因支付平台检测到风险（如交易异常）导致冻结，需联系平台客服提供交易凭证申请解冻；
2. 若因买卖双方纠纷导致平台暂存货款，需通过协商或平台介入解决争议后解冻。
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货到付款退款或冻结货款过程中，可能面临以下法律风险：
1. 证据链断裂风险：例如，消费者主张商品质量问题，但仅提供商品破损照片，未提供购买凭证或物流签收记录，无法证明商品问题是在运输或交付前存在，导致退款请求不被支持；
2. 经济损失风险：例如，消费者因卖家拒绝退款而自行承担退货运费，或因货款被冻结导致资金周转困难，造成额外经济损失；
3. 无理由退货限制风险：例如，消费者购买定制商品后以无理由退货为由申请退款，但根据法律规定，定制商品不适用无理由退货，导致权利主张无效。
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以下特殊情况可能影响货到付款退款或冻结货款的处理：
1. 定制商品或鲜活易腐商品：若购买的是定制商品（如刻字首饰）或鲜活易腐商品（如水果），根据《消费者权益保护法》，不适用七日无理由退货，消费者需证明商品存在质量问题才能申请退款；
2. 卖家已明确告知不退款：若卖家在销售时已通过显著方式告知“一经售出，概不退款”，且消费者购买时已知晓，可能影响退款请求的支持程度，但卖家仍需对商品质量负责；
3. 系统误判导致冻结：支付平台因系统自动检测到交易异常（如异地登录、大额交易）冻结货款，需消费者提供身份证明、交易凭证等材料申请解冻，可能耗时较长影响资金使用。

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